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    杜愛明原是廣東河源市東源縣徐洞村的個體戶，但現在他多了一個身份——縣富民工業園股份有限公司總經理。6月末的一天，站在工業園占地30萬平方米的土地上，看著推土機轟鳴開動，他打開話匣子：“前兩天剛談下一個紙箱包裝廠和一個塑料玩具廠，工業園已經沒有多少土地可用了。以后靠稅收返還、管理費和租金的收入，我們公司的前景應該不錯。村民按股分紅，明年8月前肯定可以拿到所有返還的征地折算款。”

    徐洞村位于東源縣仙塘鎮西南部，全村有558戶農戶2229人，距市區僅6公里，205國道由此經過，粵贛高速公路離此也只幾公里之遙。在珠三角產業向外輻射轉移的大背景下，“區位優勢、交通便捷”成為徐洞的優勢。去年10月，規劃良久的富民工業園正式開建，工業化的鼓聲在原本平靜的山區隆隆響起。

    談起發展工業的緣由，村支書劉遠山說：“我們算過這樣一筆賬，10年前全大隊（村）水田面積有2000畝，按每畝年產量1000斤計算，2000畝收入200萬擔稻谷，按現價折款140萬元，除生產成本50%剩余70萬元。這筆數大家心里有底，這樣依靠農業為主的經濟收入單調的家庭，年收入畢竟有限。也有人說農閑時可以出去打工掙點錢，但是放著自己家門口的聚寶盆不用為什么非要到別的地方去謀求發展呢？”

    可辦工業需要用地，征地款從何而來？失地村民的生計如何保障？這都是不得不考慮的難題。1993年、1994年，徐洞也有部分村民的土地被征，劉遠山說：“這些家庭，農田、旱地果木等被征收，最多的一戶得到的補償款超過30萬元，但現在除了建了房子，買了點像樣的家具外，什么都沒有了。”

    于是，由村委會牽頭，徐洞成立了工業園開發股份有限公司，鼓勵被征地村民以土地折款的形式參與工業園征地、“三通一平”等基礎設施建設，在企業進園投產后，公司就將所獲收益按股分紅。村里還允許其他村民以現金入股，每人投股不可超過1萬元。村民謝丙友沒被征一分土地，也拿出了5萬元入股。徐洞人說，他們不過是在參照珠三角地區“廠商投資，村民出地”的模式。

　　村民土地折款入股已有420萬

    按照分紅計劃，每股股本1萬元，大股東村委會占51%，其中5%作為公司的人員工資及其它費用；15%歸村里1993年、1994年土地被征農戶；31%為大眾股，歸全村當年現有人口所有，超計劃生育人員除外。而入股的村民占49%。“如果按照國家征地補償辦法，徐洞工業園用地要付給村民約500萬元土地補償款。”劉遠山說，“目前，大部分村民都將土地折款入股，已有420萬元，也有的村民選擇直接拿征地補償款的。”

    對于農民而言，實打實的征地款和將來期許的實惠之間，前者本應更有吸引力，為何大多數人卻選擇了后者？

    村民杜永文一家五口，被征地2畝半，總共折價2.6萬元，他家再補上4000元現金，湊足了3股入股。他說：“開始當然會懷疑，我老婆就嚷嚷了好久，她覺得把錢放在口袋里最穩當了。”

    讓村民放心的關鍵人物是村主任杜桂平，也是現任工業園公司的董事長和法人代表。杜永文說：“他在村民大會上給大家保證了，絕對不會虧，就算虧了他自己賠給我們。早年他在外面做生意，賺了不少錢，身家能有1億多呢，所以我們才不怕。”

    “如果一切順利，除了返還的征地款，明年一股的分紅能有2000元。”指著經過公證的合同書，杜永文非常滿意，他說：“穩定下來，以后一年至少有1萬元的固定收入。我家里還有2畝地，希望就不要再征了，留著自己休閑不比城里人更舒服？”

    杜永文的憧憬不無道理，工業園公司總經理杜愛明就底氣十足地說：“我們工業園根本不要環保不達標的企業，許多老板求著想進來都沒門。著眼長遠，我們還準備配套一個市場，里面搞個超市還有歌舞廳、讀書室什么的，一方面讓在這里打工的人有個安心工作的環境，一方面也是肥水不流外人田，給村里增加收入。”

    不勞動坐享分紅，小日子也能過得不錯，徐洞人就不擔心會出現“二世祖”嗎？杜愛明說，村里已經立下規矩，未婚青年的分紅股金先由村委會代存，等到他們成家立業，再本息合計一并返還。

    入股讓村民有了致富奔康的希望

    徐洞村的發展模式在粵東山區算是創舉，但也只是邁出了第一步而已。

    瀏覽村民們的入股合同協議書，記者發現線條有點“粗”。例如第二條寫著：“股份公司下設經理、副經理、會計、出納、監理等人，會同董事會研究處理公司經濟收支情況”，而“特大事務”竟然“由董事會決定實施”，其義務不過是“每月一次向股民報告收支及園區發展情況”。據記者了解，上一次的全體股民大會還是在公司成立之際舉行，至今也就只此一次。更為重要的是，村民們簽訂的合同沒有說明，何種情況下可以召開股東大會。顯然，股東的權利并不完整。

    又如第5條注明：“所得稅收返還給村一級的和用地合同資金兩項合計總額的49%作為分紅資金”，但是卻又說“額定分紅資金永遠不變”。至于49%的分紅資金一旦多于額定數，該作何處理，同樣沒有說明，只是說“分紅資金不得挪作他用及非法侵占”。

    另外，村民們的股份也不具有流通權。仙塘鎮鎮長李斌分析，一旦股份可以流轉、拆分，將產生戶籍管理上的難題，所以暫時還不具備可行性。“等到以后成熟了可以考慮。”村民杜新文則對記者說：“分家以后怎么分股份，這種問題現在哪想得那么遠啊！以后的事以后再說唄。”

    雖然還有上述一些有待解決的問題，可值得一提的是，徐洞村所在的東源縣是廣東16個重點扶貧開發縣之一，入股工業園至少讓村民有了致富奔康的希望。而且合同的最后不也寫著“本協議未盡事宜，雙方協商解決，結果作為本協議的補充條款”。正如村民杜永文所說：“我現在都已經拿回一大半的征地款了。工業園的發展勢頭那么好，入股這種模式怎么也比過去好吧？”（記者　賴偉行　潘小平）