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吳惠鹽局長就全市水利發展“十二五”規劃編制提出明確要求

發布日期：2010-05-31 來源：常州水利局

    5月28日上午，市水利局召開全市水利發展“十二五”規劃編制工作布置會議，全面分解落實常州水利發展“十二五”規劃編制工作任務。副局長丁光浩主持會議并就當前需要抓好的編制工作進行了部署，市水利局局長吳惠鹽到會講話，市水利局各處室主要負責人、市水利局具體從事十二五規劃編制的兩名同志參加會議。
    吳惠鹽局長在講話首先對前階段十二五規劃編制進展給予肯定，認為全局十二五規劃編制雖然啟動較慢，但上手很快。通過相關處室和部門努力，在較短時間就完成了編制工作方案、工作框架、基本思路確定等各個環節工作，形成規劃基本思路，工作成果、工作效率值得肯定。
    他同時強調指出，“十二五”期間，是常州貫徹落實科學發展觀、建成更高水平小康和率先基本實現現代化的關鍵時期，是常州水利實現傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期，也是深化水利改革加強水利管理的攻堅時期，全局上下對此要高度重視，要在總結評估“十一五”水利規劃實施情況的基礎上，認真分析經濟社會發展趨勢及其對水利發展的需求，針對常州水利發展中存在的突出問題和薄弱環節，深入研究水利發展中的重大問題，明確發展方向、戰略重點和政策措施，科學編制水利發展“十二五”規劃，為率先基本實現現代化提供有力的水利支撐和保障。
    在規劃編制原則、指導思想和項目措施確定上要切實做到七個有機結合，正確處理好三個關系。
    七個有機結合：一是切實做到把規劃編制與水情、市情和當前社會發展總體水平有機結合起來；二是切實做到把規劃編制與踐行科學發展觀，推進常州水利可持續發展有機結合起來；三是切實做到把規劃編制與常州總體規劃、富民強市的宏觀規劃有機結合起來；四是切實做到把轉變水利發展模式與國家即將實施最嚴格的水資源管理制度有機結合起來；五是切實做到把明確指標確定與能達到直觀進度要求有機結合起來；六是切實做到把水利行業的發展與全市防災抗災能力增強有機會結合起來；七是切實做到把建設項目確定與行業活力增強有機結合來。突出項目建設、改革與管理兩個方面的重點。項目建設方面，以防洪減災、水資源開發利用與配置、病險水庫除險加固、骨干水源建設、城市水利、水資源保護與水環境治理等為重點。將已列入“十一五”規劃但未立項的新孟河、新溝河等重點項目及效益明顯見效快的項目延續列入，扎實推進。水利改革與管理方面，以發揮政府對水資源的社會管理和公共服務職能，不斷拓展水利的管理和服務領域要求，理順體制，健全法制，改革機制，加強水利依法行政，全面提升水利服務于經濟社會可持續發展的能力為重點。增強規劃針對性和可操作性，確保規劃對全社會涉水事務的引導、規范和約束作用。
    正確處好三個關系：一是要處理好近和遠的關系。規劃目標確定要切實把握水利發展的連續性和階段性特征，理清思路，突出階段性目標和最終目標。二是重點和一般的關系。要兼顧全面和重點，在分門別類列出各項重點的同時，要充分考慮面上工作的有順開展。三是需求和現實的關系。兼顧需要和可能。兼顧預期性和約束性，切實把常州富民強市、社會發展進展對水利要求，與水利現實體制承載能力有機結合起來，統籌推進。堅持以人為本、人水和諧、統籌兼顧、提升管理水平、強化科技進步。精心謀劃和提出防洪抗旱減災、民生水利發展、水資源開發利用、水資源節約保護和修復河湖生態的目標和指標，明確提升水利法制化水平、提高水利行業能力、深化水利改革管理的具體目標和進度要求，為全市逐步建成與經濟發展和自然條件相協調的水利保障體系作出貢獻。
    吳惠鹽局長最后要求，局機關各處室、各單位要從水利發展與改革的大局出發，強化分解編制責任，積極創新規劃思路。規劃編制中要重視基礎研究，加強規劃銜接，編制中要充分發揮好專家的作用。可通過項目、規劃項目、專題外包等形式，強與化水利大專院校、專業設計單位聯系，提高規劃編制水平。同時，還要進一步擴大參與范圍，綜規處、辦公室等相關處室和單位要創造條件，搭好平臺載體，支持和鼓勵全局職工和基層同志以不同形式積極參與，獻計獻策，充分集思廣益，狠抓措施落實，確保質量進度。
    此次我市水利發展“十二五”規劃編制進度主要把握好三個時間節點，分為五個階段。第一階段：6月20日前，各有關處室、單位根據職能編制框架，完成相關主要規劃內容，提交綜規處。第二階段：局編制工作領導小組辦公室在典型調研的基礎上，于6月底、7月初完成《常州市水利發展“十二五”規劃綱要》（初稿）。第三階段：7-9月份，通過調研、召開座談會、征求意見等方式對《常州市水利發展“十二五”規劃綱要》（初稿）進行完善，形成送審稿。第四階段：2010年10月，提交《常州市水利發展“十二五”規劃綱要》（送審稿），供局長辦公會審議。第五階段：根據審議意見，修改形成《常州市水利發展“十二五”規劃綱要》。

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