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    8月24日下午，市水利局召開了2010年半年度工作會議，全面回顧總結(jié)了1至8月全局工作情況，部署了下一步工作重點。會議由局黨組副書記、副局長周良法主持。全體局領(lǐng)導(dǎo),機關(guān)行政處室、市水監(jiān)察支隊、水資源服務(wù)中心、市節(jié)水辦、市水利規(guī)劃設(shè)計院、水利投資公司全體干部職工及河湖處、城防處、長江處班子全體成員參加了會議。

  吳惠鹽局長在會上充分肯定今年以來全局工作所取得成績，指出了當前工作存在的問題和不足。并在全面分析了當前水利工作的大環(huán)境和大趨勢基礎(chǔ)上，明確了下階段全局水利工作的總體要求和重點任務(wù)，闡述了完成下階段工作全體干部職工需要把握的原則和方向。

  吳惠鹽局長首先指出：近年來通過各級共同努力，水利正加快由微觀項目管理、事務(wù)管理加快向宏觀公共管理、社會管理的轉(zhuǎn)變，水利融入社會經(jīng)濟發(fā)展大局，服務(wù)經(jīng)濟大局力度正在不斷加大。城市長效管護有了我們的身影；節(jié)能減排大形勢下有了我們的身影；維護社會穩(wěn)定有我們的身影；在組織資源配置上有了水利的一席之地。社會對水問題的關(guān)注正在增加，群眾對水利行業(yè)要求正在提高。水利在做好傳統(tǒng)工作的同時，必須不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，切實滿足更多更高的需求。

  上半年，全局在加快實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變同時，微觀項目管理、事務(wù)管理方面也取得了明顯進展，大部分工作實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的預(yù)期目標。具體體現(xiàn)在六方面：

  一是防汛抗災(zāi)取得階段性成效。防汛各項措施抓得早，抓得準，抓得實。水庫、長江、通航河道防汛重點突出，切實做到指揮前移、物資前移，應(yīng)對措施及時，有效確保了汛期安全。

  二是農(nóng)村水利超額完成目標任務(wù)。金壇、新北河塘疏浚整治年度任務(wù)提前完成，二輪河道疏浚今年可全面掃尾。通過努力，中央小型農(nóng)田水利重點縣在武進基礎(chǔ)上新增了溧陽，專項項目新增了新北區(qū)。與城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合發(fā)文，今后將水土保持方案審批作為生產(chǎn)建設(shè)項目立項或核準的前置條件，在行政許可上聯(lián)合把關(guān)，水土保持行政審批權(quán)限得到全面恢復(fù)。

  三是涉水事務(wù)統(tǒng)籌作用更趨明顯。水務(wù)一化體制改革扎實推進。在武進、溧陽水務(wù)一體化管理的基礎(chǔ)上，金壇又掛牌成立了水務(wù)局。涉河涉湖管理得到加強，部門在涉水項目審批、執(zhí)法管理的主體地位得以確立。水利公信力、社會形象有了明顯提升。

  四是管理資源得進一步優(yōu)化組織。順應(yīng)機構(gòu)改革，對資源重新分工調(diào)整要求，成立了水資源服務(wù)中心，由三部門收費變成一個面孔對外。適應(yīng)新時期加強湖泊水域管理要求，組建了市河湖管理處，升格為副處級，加強對全市湖泊的保護、開發(fā)、利用和管理，服務(wù)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

  五是后勤保障明顯促進了各項事業(yè)發(fā)展。后勤保障特別是資金保障力度不斷加大，為事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，水利已由以往較為貧困的階段走向較為殷實時期。

  六是立足辦大事，大項目推進有實質(zhì)性進展。國家太湖水環(huán)境治理新溝河延伸拓浚工程可研已經(jīng)完成，正在組織上報，新孟河延伸拓浚工程可研初稿已完成，專家已組織了2次論證。兩大項目的建設(shè)，將對常州整個區(qū)域防汛抗災(zāi)，水資源調(diào)度產(chǎn)生深遠影響，對地方經(jīng)濟發(fā)展也將產(chǎn)生巨大帶動作用。

  吳惠鹽局長指出，年初以來全局各處室、局屬單位人少、事多情況下，圓滿完成各項任務(wù)，為水利發(fā)展大局付出了艱辛努力，作出了應(yīng)有貢獻。

  在肯定成績同時，吳局長指出：當前系統(tǒng)在發(fā)展仍存在一定問題和差距：一是資源整合力度不大，仍需要強化協(xié)調(diào)，整合好各項管理資源。二是人力資源管理還有待加強，必須要研究措施，進一步激發(fā)處室、每個職工潛力，確保干有盼頭、做有動力、工作有積極性。三是機關(guān)工作效率不高，工作時仍時有推諉扯皮情況。四是創(chuàng)新能力不夠，在工作仍滿足按照傳統(tǒng)慣例思維，機關(guān)、系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力不強，無論在體制，機制，還是在措施辦法上都有待進一步強化創(chuàng)新意識。

  下一階段，全局上下要按照市委擴大會議總體部署要求，按照“一二三四”的思路，保安全，快建設(shè)，強管理，全力抓好落實。

  一保安全。要時刻保持高度警惕，把防汛防旱當作全局當前一項中心工作，高度重視，強化措施，確保安全。

  加快兩項建設(shè)。一是舉全局之力，推進城市防洪工程建設(shè)。確保9月20日開工大運河樞紐等節(jié)點工程，以項目開工隆隆機聲向建國60周年獻禮。二是全力推進大中小型水庫除險加固工程。這兩項工程建設(shè)均為市水利局向市委、市政府承諾的重點工作，列入了2010年度市政府60項重點工作內(nèi)容，全局上下、各處室，都要積極支持，全力配合，確保進度。

  做好三項管理。一要以建立良好水事秩序為核心，加大執(zhí)法管理。以查處典型水事違法案件為突破口，務(wù)必抓緊，抓出成效。

  二要實行嚴格的水資源管理制度為目標，圍繞水資源的可持續(xù)利用，嚴格水資源管理，加快水法制管理。要在最嚴格水資源管理制度下，探索水資源管理體制、機制建設(shè)，出臺完善配套政策，將嚴格的水資源管理制度落到實處。

  三要以服務(wù)經(jīng)濟為中心，建設(shè)為整個社會創(chuàng)優(yōu)爭先服務(wù)的工程管理體制。要及早著手研究提出新時期水利工程運行管理目標。積極推進管理體制的現(xiàn)代化,管理的制度化、規(guī)范化、法制化,管理手段的現(xiàn)代化。河湖處要在確保保障十七屆省運會有良好水環(huán)境情況下，積極研究創(chuàng)新湖泊管理體制，劃分市及轄市區(qū)關(guān)系，爭取部門應(yīng)有的權(quán)利。長江處、城市防所有大型泵站、工程，從現(xiàn)在早就要認真考慮各個管理單位達標創(chuàng)建目標、措施和時間表，進一步提升管理效能。

  推進四大建設(shè)：一是機關(guān)作風建設(shè)。要將爭先創(chuàng)優(yōu)作為市水利局固本強體的工作來抓。各個單位、每名職工都要確立爭先意，要在部門服務(wù)、政府目標考核比優(yōu)，整體單位形象比優(yōu)，在向上資源爭取上比優(yōu)，爭取常州水利在全市和全省中應(yīng)有位置。

  首先要在提高執(zhí)行力上求突破。形成一抓到底執(zhí)著精神，動真碰硬、知難而進，敢于突破的熱情，從每位局領(lǐng)導(dǎo)，處室每一位負責人做起，堅持做到指揮調(diào)度在一線，工作處理在一線，確保工作順利開展。

  其次要在優(yōu)化軟環(huán)境上下功夫。把整治慢作為、作風拖拉作為改善機關(guān)軟環(huán)境重點內(nèi)容，進一步強化督查，檢查，改善部門服務(wù)環(huán)境。

  第三要積極為基層和服務(wù)對象排憂解難。要體民生察民生，問政于民、問需于民，無論是工程建設(shè)，還是執(zhí)法收費，都牢牢把握好服務(wù)大旗，千方百計為群眾解決需要我們解決的問題。

  二是干部隊伍建設(shè)。認真貫徹省市2010-2020年深化干部人事制度改革綱要精神，嚴格執(zhí)行干部選拔任用四項制度，加大年輕干部培養(yǎng)力度。要突出抓局屬事業(yè)單位崗位設(shè)置，堅持按需設(shè)崗，按崗聘用，合同管理，加強對干部職工隊伍的管理。建設(shè)適應(yīng)水利發(fā)展大局的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的職工隊伍，為水利事業(yè)提供強有力的人才資源保證。

  三是勤政廉政建設(shè)。希望全體職工深刻吸取身邊人、周邊兄弟單位教訓(xùn)，堅持做到三點：首先要堅定力。時刻筑牢思想防線。其次要不僥幸。破除對反腐工作的各類模糊認識，堅決克服麻痹僥幸心理，保護高度警惕。第三要潔身自好。面對復(fù)雜的社會環(huán)境、多元化思潮，系統(tǒng)每個干部職工都要培養(yǎng)、養(yǎng)成和樹立良好的個人習(xí)慣，守得道德底限，切實做到對系統(tǒng)，對單位，對個人，對家庭負責。

  四是加快自身建設(shè)。要抓好水利投融改革。繼續(xù)本著對歷史，對后人負責精神，按照做實主體，使公司成為市場運作的旗手要求，扎實開展工作，確保公司融資平臺的做大做強。要加強市場運作，保障資金鏈。要在現(xiàn)有地塊上廣開財路，強化招商引資力度，爭取較好資金收益。要強化監(jiān)管，確保平臺運作質(zhì)量完好。

  要扎實做好投資公司基地改造。加快完善方案，盡快進入實質(zhì)性運作。

  要進一步優(yōu)化防汛儲運中心規(guī)劃，把中心和河湖處易地重建作為今年水利局一件大事、行業(yè)發(fā)展一個新的增長點，確保規(guī)劃好，建設(shè)好。

  要進一步加強信息化建設(shè)，目前常州水利信息化大綱已編制完成，各部門要按照“2010年年內(nèi)立項，2011年防汛決策系統(tǒng)初見成效”的時序安排，服從服務(wù)整體信息化規(guī)劃，加強與辦公室同志在規(guī)劃和項目配合銜接，以科技水平的提升水利服務(wù)理念、服務(wù)成效。同時，各部門各單位要把“十二五”規(guī)劃作為今明兩年及今后一個時期戰(zhàn)略性工作來抓，切實按照上次規(guī)劃座談會提出的切實處理近和遠，重點和一般、實施承載能力和可能性等七項關(guān)系的要求，進一步界定好“十二五”規(guī)劃部門、條線目標，任務(wù)，確保規(guī)劃的針對性和可操作性。

  吳惠鹽局長最后強調(diào)指出：當前，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，機關(guān)干部的思想也發(fā)生多元化，面對日益發(fā)展、多元化的社會形勢，系統(tǒng)每個干部如何做到保持清醒頭腦，保持積極上進的心態(tài)，不斷提升個人素質(zhì)十分重要。

  第一要牢固樹立正確的價值觀。確立積極人生價值取向，按照各自職責分工，圍繞水利科學(xué)展，可持續(xù)發(fā)展，不為名所惑，不為權(quán)所困，正確對待和處理部門之間、個人與個人關(guān)系，在實實在在工作中體現(xiàn)價值。

  第二要認真學(xué)習(xí)，提升駕駛本職工作知識水平。通過學(xué)好業(yè)務(wù)，提升駕馭工作能力。通過學(xué)會調(diào)研，提升處理、解決實際問題的能力，通過學(xué)會處理部門之間、人與人關(guān)系，實現(xiàn)人與人之間協(xié)調(diào)和諧。

  第三是要有強烈的責任意識。當前，不少機關(guān)部門效率低下的最大原因，就是責任意識缺失，每個職工都應(yīng)要確立對系統(tǒng)、對社會強烈的責任意識。要充分認識到我們正處在一個好的社會，處在一個好的地方，處在一個好的部門。我們有一個好事業(yè)。水利是能百姓之困的事業(yè)，自古以來，皇糧國稅，治水減災(zāi)，概莫能外。我們有一個好環(huán)境。我們來自五湖四海，為了一個共同事業(yè)在勤奮工作。有這么好的工作，寬松的工作環(huán)境，每個職工都要學(xué)會感恩。學(xué)會寬容，學(xué)會從對方的角度去分析看待一件事情,主動換位思考，就能避免很多不必要的矛盾，抱怨和爭吵、扯皮。要學(xué)會尋找快樂，在忙碌的工作中，找到快樂方向，體會快樂感受，才會以工作為榮，以工作為樂。只有每個人都學(xué)會感恩，寬容，學(xué)會在工作尋找快樂。系統(tǒng)和諧機關(guān)建設(shè)才能取得進一步成效。

  黨組副書記，副局長周良法最后就當前工作提出了四點要求：一要密切關(guān)注防汛防臺工作。要突出防秋汛，防臺風兩項重點，嚴格防汛值班，加強檢查和巡查，確保各項度汛措施的落實。在做好防汛工作的同時，及時組織開展防汛工作回頭看，為明年十二五項目建設(shè)的全面啟動，為明春防汛工作的開展在工程做好準備。

  二要認真謀劃明年思路，做好明年工作目標。

  三要切實做安全生產(chǎn)和信訪工作，努力維護社會穩(wěn)定，要確保各類水利重點工程，船閘通行，機電設(shè)備完好率達100%。

  四要抓好維護社會穩(wěn)定工作，及時做好各類矛盾化解工作，為省運會等重大活動在我市召開提供良好的環(huán)境。

鏈接：吳惠鹽局長在2010半年度會議講話中提到的典故

 （一）什么樣的人最快樂（關(guān)于人生的定位）

  英國《太陽報》曾以"什么樣的人最快樂"為題，舉辦了一次有獎?wù)鞔鸹顒樱瑥膽?yīng)征的八萬多封來信中評出四個最佳答案：

  1、作品剛剛完成，吹著口哨欣賞自己作品的藝術(shù)家；

   2、正在用沙子筑城堡的兒童；

  3、為嬰兒洗澡的母親；

   4、千辛萬苦開刀后，終于挽救了危重病人的外科醫(yī)生。

    英國《太陽報》評出的四種答案，第一種人，在勞動過程中付出了辛苦，也收獲了成功，他在意的是勞動過程的中的愉悅和快樂，而不在于別人的評論。

  第二種人是兒童，他們的心靈是純凈的，沒有對世俗間名利情的羈絆，所以，勞動過程中就顯得坦然，他們活得最自在。

  第三種人是母親，母親對兒女的愛是無私的，只有奉獻，沒有索取，她們是最快樂的人，顯得順理成章。

  第四種人是醫(yī)生，千辛萬苦開刀后，終于挽救了危重病人的外科醫(yī)生。正是千辛萬苦的努力，才換了病人的痊愈。他是太陽底下最光榮的人。

  四種人，各自代表了不同的年齡、不同的職業(yè)，但是他們都有一種博大的胸懷，用純凈的心態(tài)，來編織五彩的生活，不求回報，不計名利。這是世界上最快樂的人。

2、六尺巷（一個關(guān)于寬容的故事）

  清朝時，在安徽桐城有個一個著名的家族，父子兩代為相，權(quán)勢顯赫，這就是張家張英、張廷玉父子。

  清康熙年間，張英在朝廷當文華殿大學(xué)士、禮部尚書。老家桐城的老宅與吳家為鄰，兩家府邸之間有個空地，供雙方來往交通使用。后來鄰居吳家建房，要占用這個通道，張家不同意，雙方將官司打到縣衙門。縣官考慮糾紛雙方都是官位顯赫、名門望族，不敢輕易了斷。

  在這期間，張家人寫了一封信，給在北京當大官的張英，要求張英出面，干涉此事。張英收到信件后，認為應(yīng)該謙讓鄰里，給家里回信中寫了四句話：

  千里來書只為墻，

  讓他三尺又何妨？

  萬里長城今猶在，

  不見當年秦始皇。

  家人閱罷，明白其中意思，主動讓出三尺空地。吳家見狀，深受感動，也出動讓出三尺房基地，這樣就形成了一個6尺的巷子。兩家禮讓之舉和張家不仗勢壓人的做法傳為美談。

 三、哭婆變笑婆（換位思考）佛教變生故事

  有個老太婆，有兩個女兒。大女兒嫁給了賣鞋的，小女兒嫁給了賣雨傘的。天晴的日子，老太婆擔心小女兒的雨傘賣不出去，她就哭；下雨的日子，她又擔心大女兒的鞋沒人買，她也哭。于是人們就叫她“哭婆”。

  有一天，一個智者路過，看到老太婆又在哭泣。問明情況后，智者對老太婆說：“天晴的日子，你應(yīng)該想到大女兒的鞋一定賣得很快，你應(yīng)該高興才對；下雨的日子，你應(yīng)該想到小女兒的雨傘一定賣得很好，你應(yīng)該高興才對。”老太婆一聽，有道理，從此以后她就像換了個人一樣，成天笑呵呵的。于是人們又叫她“笑婆”。

  啟示:：這個故事告訴我們，同樣的一件事，從不同的角度思考，就會有不同的結(jié)果，甚至是大相徑庭的結(jié)果。