根據中央、省委和市委的統一部署，從2005年1月起，市水利局作為我市第一批先進性教育活動開展單位，正式啟動先進性教育活動。保持共產黨員先進性教育活動，要全面貫徹中發[2004]20號和蘇發[2004]21號文件的精神，緊緊圍繞“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的總體目標，以實踐“三個代表”、推進“兩個率先”為主線，以保持共產黨員先進性為主題，以提高黨的執政能力和執政水平為著眼點，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，緊密聯系我局機關工作實際和黨員隊伍現狀，把開展先進性教育活動與加強領導班子思想政治建設結合起來，與加強機關作風建設結合起來，與推進“強基工程”結合起來，著力解決機關黨員“強化爭先意識，提高服務效能”的問題，努力使機關廣大黨員成為“率先發展的帶頭人，人民群眾的貼心人，黨的路線方針政策的模范執行人，廉潔奉公的清白人”。
一、參加范圍
市水利局機關、江蘇省水文水資源勘測局常州分局、市水利局局屬各事業單位。
機關黨總支所屬各支部共5個，分別是局機關黨支部、水文局黨支部、長江處黨支部、河道處黨支部、老干部黨支部，黨員共84名。
二、總體安排
我局先進性教育活動從2005年1月起，至2005年4月底基本結束。各單位各部門集中學習教育的起止時間，與全局統一部署同步，具體分三個階段進行：
第一階段： 學習動員。時間1個月左右(2005年1月20日—2月底)，重點有三個環節。
1、動員部署。局先進性教育活動動員大會召開后，各黨支部要在深入調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，結合本單位實際，制訂實施方案，搞好骨干培訓，進行動員部署，局黨組主要負責同志作動員講話。在廣泛動員的同時，采取多種形式，努力查找黨員和黨組織存在的突出問題，增強先進性教育活動的針對性和實效性。在搞好本單位先進性教育活動的同時，要抓好對下屬各單位的督查，努力形成一級抓一級，層層抓落實，上下聯動、相互促進、共同提高的良好氛圍，推動先進性教育活動深入有效地開展。
2、學習培訓。要認真制訂學習計劃，組織黨員進行不少于40個學時的學習。學習培訓以中央《保持共產黨員先進性教育讀本》為基本教材，重點學習黨章。要把個人自學和集中培訓結合起來，把理論學習和典型引路結合起來，把先進性教育活動與“推進富民強市、全面建成小康”主題教育活動結合起來。可以通過集中輔導、系列訪談、專題研討、會議交流等多種形式，充分運用電化教育、網絡教育等現代技術，以舉辦圖片展覽、觀看電影電視片、參觀愛國主義教育基地等生動直觀的形式，引導黨員進一步增強對黨的信心，堅定理想信念。黨員領導干部要以雙重身份參與到先進性教育活動中來，在積極參加所在黨支部組織的專題學習的同時，還要認真參加黨組理論學習中心組的專題學習。黨組主要負責同志要親自為黨員上黨課，黨課以“艱苦奮斗，樂于奉獻”為主題，引導水利系統黨員干部發揚艱苦奮斗精神，踏實工作，要努力成為促進發展的表率，在工作業績上體現先進性。要嚴格學習紀律，達不到要求的應主動補課。學習培訓結束后由市委先進性教育活動領導小組統一組織書面測試。
3、專題討論。在廣泛發動、深入學習的基礎上，要以黨支部為單元精心組織黨員開展“保持共產黨員先進性大討論”，引導機關黨員對照黨章規定的黨員標準，緊密聯系不同崗位的工作實際，進一步明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求，并組織黨員對討論成果進行集中交流。各單位都要根據崗位要求，明確提出共產黨員保持先進性的具體要求。局保持共產黨員先進性教育活動領導小組根據各類黨員的特點，組織深入討論，提出各類黨員保持先進性的具體要求。
第二階段：分析評議。時間1個月左右(2005年3月1日—3月底)，重點有八個環節。
1、重溫入黨誓詞。組織黨員回顧入黨宣誓時作出的莊嚴承諾，提醒自己時刻不忘黨員身份，永葆共產黨人的先進本色。
2、認真查找問題。組織黨員對照黨章規定的黨員標準，對照新時期保持共產黨員先進性的具體要求，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結近年來在思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，特別是在樹立和落實科學發展觀、正確政績觀、“三個服務”以及廉潔從政等方面的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，每個黨支部和黨員個人都要列出重點解決的突出問題。堅持典型引路，深入開展向牛玉儒、李元龍等同志學習活動，通過組織優秀黨員事跡報告會等形式，用身邊人、身邊事教育廣大黨員，使黨員看到自身差距、明確努力目標、增強前進動力。同時，注意剖析反面典型，搞好警示教育，使黨員特別是領導干部防微杜漸，警鐘長鳴，自覺做到自重、自省、自警、自勵。黨員領導干部要帶頭自我剖析，并著重查找理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的突出問題。
3、廣泛征求意見。黨組采取適當方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動征求群眾意見。深入推進群眾評議機關活動，廣泛征求各方面意見，認真排查群眾反映強烈、通過努力能夠解決而尚未解決的突出問題。領導機關和黨員領導干部要率先垂范，多渠道多層次征求有關方面的意見。
4、開展相互談心。黨員之間、黨員與群眾之間，要廣泛開展談心活動，誠懇聽取意見，交流溝通思想。黨員領導干部、基層黨組織負責人要帶頭與黨員、群眾談心，特別是要主動與那些對自己有意見的同志交談、交心。
5、撰寫黨性分析材料。要在深入查找存在問題、深刻剖析思想根源的基礎上，根據征求意見的情況，黨員撰寫黨性分析材料。
6、召開組織生活會。黨支部召開專題組織生活會，黨員自我對照檢查，黨員之間相互評議，開展批評與自我批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。
7、提出評議意見。黨支部召開支委會，根據民主評議情況、征求到的意見和黨員一貫表現，提出對每個黨員的評議意見，并報上級黨組織審查。
8、反饋評議意見。經上級黨組織審查后，黨支部將評議意見反饋給黨員個人，并指出其存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，黨支部要認真開展批評教育，幫助他們提高認識，明確努力方向。黨組織要以一定方式、在一定范圍內通報民主評議情況。
第三階段：整改提高。時間1個月左右(2005年4月1日—4月底)，重點有三個環節：
1、制訂整改方案。每個黨員針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制訂整改方案。各黨支部要針對存在的問題，制訂加強自身建設和黨員隊伍建設的整改方案。局黨組也要研究提出進一步加強和改進工作的具體意見。整改方案要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，緊緊圍繞服務發展、服務基層、服務群眾，把廣大黨員的積極性、主動性、創造性，進一步凝聚到構建和諧社會、推進“兩個率先”的偉大實踐中來。
2、落實整改措施。黨員和黨組織切實進行整改，認真解決群眾愿望迫切、反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題。黨組織要結合實際開展各類主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用創造條件、提供平臺。要結合本部門本單位實際，認真制定并落實一批為促進發展、為基層和群眾辦實事的項目。特別是窗口單位和部門，要積極轉變工作作風，向社會承諾，請群眾監督，真正為人民群眾提供方便、快捷、優質的服務。全面開展機關黨員和黨組織與基層困難黨員、困難群眾結對幫扶活動，排出幫扶對子，制訂幫扶計劃，明確幫扶措施，定期檢查幫扶效果。通過開展市級機關“黨員進社區”、“機關黨員和黨組織與基層困難黨員、困難群眾結對幫扶”、“機關黨組織與社區、企業等基層黨組織結對共建”等活動，切實加強機關黨員和黨組織與基層群眾的聯系。繼續認真解決“萬人評議機關”活動中查找出的突出問題，努力形成評議機關作風的長效機制，鞏固和擴大機關作風建設的成果。
3、公布整改情況。要在一定范圍內公布制定整改措施和進行整改的情況，問題查找得準不準，問題整改得怎么樣，都要充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。
集中學習教育基本結束后，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對應當解決而沒有解決的問題，集中力量切實解決；對短期內難以解決的問題，耐心做好解釋工作，取得群眾的諒解；對整改效果不好、多數群眾不滿意的，在上級黨組織的監督下重新進行整改。要以適當方式對優秀黨員進行表彰，并通過多種形式宣傳先進典型的事跡。要及時把符合條件的先進分子吸收到黨內來，壯大黨員隊伍。對經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定，把握政策界限，嚴格按照程序，實事求是地進行處理。對違紀黨員，按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。對問題尚未查清的，待調查清楚后再作處理。要把教育活動中好的經驗以制度的形式固定下來，進一步建立和完善黨員教育管理制度和黨建工作制度，努力形成機關黨員和黨組織保持先進性的長效機制。
上述工作結束后，黨組織要以適當方式在一定范圍內向下級機關、單位和黨員、群眾通報先進性教育活動的有關情況。上級黨組織通過召開座談會、個別走訪、查閱資料等方式，進行檢查驗收。采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，對先進性教育活動的成效進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，要及時“補課”。
三、組織領導和指導
開展先進性教育活動，是全黨政治生活中的一件大事，使命光榮，任務艱巨，意義重大，影響深遠。各級黨組織要切實增強政治責任感和歷史使命感，認真貫徹市委“五個體現先進性”的要求，采取有效措施，精心組織，認真實施。同時，局黨組領導干部要結合各自的聯系點，通過深入細致的調查研究，切實加強督促檢查和具體指導，幫助聯系點找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，努力使聯系點成為先進性教育活動的示范點。要把不斷提高思想認識貫穿先進性教育活動的始終，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，努力做到先進性教育活動向前推進一步，黨員的思想認識提高一步，各種措施的落實深入一步。
1、以開展先進性教育活動為契機，進一步深入貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。切實解決少數黨組織活動不經常等問題。大力建設學習型黨組織，深入推進學習型機關創建活動，構建黨員干部知識更新的服務平臺和經常機制。認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，完善保障黨員權利的機制和辦法，進一步落實黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。
2、我局的先進性教育活動，由局黨組全面負責，主要負責同志是第一責任人，一級抓一級，層層抓落實。要把開展先進性教育活動與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動各項工作緊密結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。在先進性教育活動期間，主要負責同志除了參加市委、市政府安排的會議、活動以及工作急需的短期外出活動外，一般不再安排外出活動。
3、成立先進性教育活動的領導機構和工作機構，認真制訂教育活動實施方案，配齊配強工作人員，落實領導和指導責任。
4、開展先進性教育活動，必須始終堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，時間和進度服從質量。在堅持基本要求的前提下，結合本單位本部門實際，積極探索，大膽創新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，強化活動效果，使先進性教育活動充分體現時代性和創造性。要搞好輿論宣傳，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的氛圍。
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