第一條 為了加強對行政許可的監(jiān)督檢查，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政管理，提高行政效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《江蘇省水利廳行政許可監(jiān)督檢查制度》的規(guī)定，結合我局實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政許可的監(jiān)督檢查，是指市水利局對各轄（市、區(qū)）水利（水務）局設定、實施行政許可的監(jiān)督檢查，以及對省水利廳、市水利局依法作出行政許可后對被許可人從事行政許可事項活動的行政監(jiān)督檢查。
第三條 行政許可的監(jiān)督檢查，應當遵循依法、便民、高效的原則。
第四條 行政許可監(jiān)督檢查采取書面核查與實地檢查、定期檢查與集中檢查、全面檢查與重點抽查、檢查與處理相結合的方式進行。
行政許可監(jiān)督檢查的主要內容為：
㈠是否有違法設定行政許可和無法定依據(jù)實施行政許可；
㈡實施行政許可的主體是否合法；
㈢是否超越法定權限作出行政許可決定；
㈣是否將有關行政許可事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等在辦公場所公示；
㈤收到申請后是否有不依法出具書面受理憑證或者對符合法定條件、形式的申請應當受理而拒絕受理的；
㈥在實施直接關系申請人和利害關系人之間重大利益的行政許可時，是否依法告知有關當事人具有申請聽證的權利并依法進行聽證；
㈦是否在法定期限內實施了行政許可和將行政許可決定予以公開，允許公眾查閱；
㈧是否在實施行政許可過程中擅自收費，或者不按法定項目和標準收費的；
㈨是否對被許可人從事行政許可事項活動開展行政監(jiān)督檢查。
第五條 行政許可的監(jiān)督檢查實行處室負責人責任制。局機關有關處室要建立健全行政監(jiān)督檢查制度，明確行政監(jiān)督檢查任務，落實行政監(jiān)督檢查責任人員，依法開展行政監(jiān)督檢查工作。
第六條 行政許可的監(jiān)督檢查應當公開進行。依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行行政監(jiān)督檢查時，應當將行政監(jiān)督檢查的情況和處理結果予以記錄，由行政監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。除國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政監(jiān)督檢查記錄允許公眾查閱。
第七條 在對被許可人進行行政監(jiān)督檢查時，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。
第八條 在監(jiān)督檢查時，行政監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)直接關系公共安全、生命財產(chǎn)安全隱患的，應當責令被許可人停止活動，采取補救措施，并加強跟蹤檢查。
第九條 被許可人違法從事行政許可事項活動的，當?shù)厮姓鞴懿块T應當依法制止和查處，并將被許可人的違法事實、處理結果報告市水利局。
第九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違法設定和實施行政許可的，有權向市水利局監(jiān)察局投訴、舉報，局監(jiān)察室應當及時核實，提出處理意見報局領導批準后執(zhí)行。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)市水利局違法設定和實施行政許可的，有權向市政府法制機構、監(jiān)察機關投訴舉報。
第十條 市水利局行政監(jiān)督檢查人員違法進行行政許可的監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，尚未構成犯罪的依法給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第十一條 局機關有關處室不依法履行行政監(jiān)督檢查職責，或者行政監(jiān)督檢查不力，造成嚴重后果的，對直接負責的處室負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第十二條 本制度自頒布之日起施行。 |
