2016年全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央紀委六次全會、省紀委六次全會和市紀委六次全會部署要求，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守八項規(guī)定，嚴肅懲治腐敗，加強行業(yè)監(jiān)管，進一步加強全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為常州水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好的政治生態(tài)。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆中央紀委六次全會精神
1．深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和反腐倡廉建設(shè)的新思想、新論斷、新要求，學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，準確領(lǐng)會深刻內(nèi)涵，積極探索水利行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新特點新規(guī)律，創(chuàng)新工作方式方法，以學(xué)促行、指導(dǎo)推動全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
2．深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀委六次全會精神。認真學(xué)習(xí)中央紀委六次全會、省紀委六次全會、市紀委六次全會、全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)工作會議精神，通過學(xué)習(xí)把思想統(tǒng)一到對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的科學(xué)判斷上來，把行動統(tǒng)一到中央、省委、市委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來，把握“兩個沒有變”科學(xué)判斷，堅定四個“足夠自信”，認真謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
二、著力落實全面從嚴治黨主體責(zé)任
3．嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。黨組織要擔(dān)負起全面從嚴治黨主體責(zé)任，黨組織書記要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，把全面從嚴治黨與水利業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核，建立黨組織書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、責(zé)任部門推進落實、各部門負責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。完善黨建述職評議考核機制，認真貫徹落實全面從嚴治黨各項決策部署。
4．推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實到位。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，把主體責(zé)任逐項細化、實化，明確到崗、落實到人。認真貫徹《基層組織工作條例》，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾、報告、約談、檢查考核、責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部年終述廉等一系列制度的貫徹落實，開展主體責(zé)任落實情況專項督促檢查和年終考核。指導(dǎo)督促各轄市區(qū)水利（水務(wù)）局、機關(guān)各處室、局屬各單位落實主體責(zé)任，逐級簽訂承諾書和責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，級級落實責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任向基層延伸，打通落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任“最后一公里”。
三、切實抓好黨章黨規(guī)黨紀的學(xué)習(xí)宣傳教育
5．抓好黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，以集中開展廉政教育活動為契機，組織開展學(xué)習(xí)研討、征文演講等形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)黨員干部深化黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)，牢記廉潔自律要求，熟悉紀律處分規(guī)定，切實增強貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀的思想自覺和行動自覺。
6．抓好黨內(nèi)法規(guī)的貫徹落實。把貫徹落實《廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》作為落實全面從嚴治黨要求的重要抓手，強化監(jiān)督執(zhí)紀，堅定維護黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和嚴肅性。適時開展對學(xué)習(xí)貫徹兩部黨內(nèi)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，通過抽查、通報曝光典型案件和工作約談等方式，切實抓好貫徹落實工作。
四、積極加強黨內(nèi)監(jiān)督各項措施
7．加強明察暗訪。結(jié)合局系統(tǒng)實際，認真開展明察暗訪工作，今年局成立明察暗訪工作小組，對機關(guān)各處室、局屬各單位及其工作人員進行明察暗訪。進一步健全明察暗訪組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、報告反饋、整改落實、隊伍建設(shè)等工作機制，不斷提高明察暗訪的質(zhì)量和水平。加強明察暗訪成果的運用，對發(fā)現(xiàn)的問題要緊盯不舍、扭住不放，確保件件有著落、事事有回音，對敷衍塞責(zé)、整改不力、拒不整改的要嚴肅追責(zé)。
8．加強民主監(jiān)督。嚴格執(zhí)行民主集中制，落實好“三會一課”、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會等制度。堅持經(jīng)常性的提醒和批評制度，使批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)。上級黨組織要加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等政治生活的督促指導(dǎo)，采取領(lǐng)導(dǎo)點評、派員列席、隨機抽查等多種方式，指導(dǎo)基層黨組織高質(zhì)量開好專題民主生活會和組織生活會。要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，完善領(lǐng)導(dǎo)班子年終述職述廉、年終考核等制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。
9．加強日常監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“四個堅持”的選人用人原則，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。健全干部監(jiān)督管理和日?？己藱C制，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、誡勉談話、一報告兩評議、離任審計等日常管理制度。拓寬日常監(jiān)督渠道，注重抓早抓小，防微杜漸，對黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，引導(dǎo)黨員干部從嚴要求自己。
五、繼續(xù)深化水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)
10．嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委和局黨組實施意見，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，抓住年節(jié)假期，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向新表現(xiàn)，對違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)到內(nèi)部食堂、吃喝費用轉(zhuǎn)嫁到隸屬單位和公車改革后可能出現(xiàn)的違規(guī)用車等“四風(fēng)”新問題，加強重點督查，管住黨員干部日常工作、生活、交友的細節(jié)，防止隱形變異“四風(fēng)”問題。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立健全舉報核查、限時辦結(jié)等制度，對廣大黨員干部定期預(yù)警，及時提醒，強化對違反中央八項規(guī)定精神行為的監(jiān)督執(zhí)紀，用鐵的紀律整治有令不行、有禁不止和頂風(fēng)違紀行為。嚴肅查糾“為官不為”問題，堅決糾正有的黨員干部工作中不負責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為等行為。
11．嚴格落實各項制度。嚴格執(zhí)行市委關(guān)于精簡會議文件簡報等制度規(guī)定，精簡會議、文件簡報和評比表彰活動，嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，控制會議數(shù)量、經(jīng)費和規(guī)模。鞏固深化“反浪費反奢侈”專項整治行動，加強對厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公車改革、辦公用房清理等制度規(guī)定執(zhí)行情況的專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴格問責(zé)追究。按照外事規(guī)章制度，加大因公出國（境）管理力度。鞏固清理辦公用房工作成果，建立辦公用房使用長效管理機制。
12．狠抓作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。重點圍繞嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強權(quán)力運行監(jiān)督、嚴明廉政紀律、落實管黨治黨責(zé)任等方面建制度立規(guī)矩，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。教育引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺加強道德修養(yǎng)，帶頭樹立和培育良好家風(fēng)，在管好自己同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員，確保“三嚴三實”要求持續(xù)深入落到實處。加強對黨員干部作風(fēng)狀況的動態(tài)分析，督促有關(guān)部門切實履行監(jiān)管責(zé)任，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度規(guī)定，明確政策界限，扎緊制度籠子，推動形成作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細、抓長的有效機制。扎實開展“三解三促”活動，深入基層、駐點調(diào)研、服務(wù)群眾，解決基層群眾和干部職工反映的突出問題。圍繞推進重點水利工程和農(nóng)村水利建設(shè)，開展服務(wù)“雙百工程”行動，駐點調(diào)研和精準服務(wù)，真正以釘釘子精神推動項目實施。
六、深入推進水利廉政風(fēng)險防控工作
13．加強水利廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。督促重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控手冊的執(zhí)行和運用，加快構(gòu)建覆蓋所有水利業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控體系，建立健全并嚴格執(zhí)行水利行政審批、項目安排、投資計劃、基建程序、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、安全生產(chǎn)、水政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位權(quán)力運行，用制度形成對權(quán)力的有效制約。
14．積極推進簡政放權(quán)。深入推進水利部門職能轉(zhuǎn)變，建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。深化水利行政審批制度改革，進一步優(yōu)化流程，強化行政審批事中事后監(jiān)督。加強行政審批中心的日常管理工作，建立服務(wù)承諾、監(jiān)督檢查等工作制度，確保中心規(guī)范運行。進一步完善黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開制度，積極推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事業(yè)單位事務(wù)公開，推動權(quán)力在陽光下規(guī)范、廉潔、高效運行。
15．加強廉政教育和廉政文化建設(shè)。扎實開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、警示教育和“四個安全”教育，加強廉政文化建設(shè)，推進廉政文化示范點標準化建設(shè)，舉辦水利廉政講座，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立政治意識、紀律意識和規(guī)矩意識，帶頭形成守紀律、講規(guī)矩的良好風(fēng)氣。
七、扎實做好水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)
16．切實加強水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。做好全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)工作，落實好承諾背書、逐級報告、定期約談、述職述廉等工作措施，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)到每一個基層水利單位、每一個工作崗位。加強對基層水利單位領(lǐng)導(dǎo)決策、項目建設(shè)、物資采購、資金使用、許可辦證、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)督管理，堅決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，讓群眾更多感受到基層水利反腐倡廉的成效。
八、不斷強化水利紀檢部門的監(jiān)督責(zé)任
17．嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩放到更加突出的位置，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，當(dāng)好守紀律、講規(guī)矩的表率。加強對中央、省委、市委重要決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。堅持把紀律挺在前面，加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為。建立健全信訪舉報協(xié)作和問題線索管理機制，嚴格分類處置問題線索，轉(zhuǎn)變紀律審查方式，科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
18．嚴格紀律審查。堅持有腐必反、有貪必肅，堅決查處插手水利工程建設(shè)、侵吞國有資產(chǎn)、買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，實現(xiàn)以查促防、以案促建。暢通和拓寬案源渠道，注意從審計、稽查、專項檢查及工程質(zhì)量、安全事故中發(fā)現(xiàn)和查找問題線索，充分發(fā)揮內(nèi)部審計、稽察、財務(wù)等專業(yè)部門的監(jiān)督作用，密切與紀檢監(jiān)察機關(guān)以及審計、稽察等部門的協(xié)調(diào)與合作,不斷提高監(jiān)督的威懾力和實效性。推進“一案雙查”，加大案件通報曝光力度，深入剖析違紀違法案件,充分發(fā)揮典型案件的警示作用。加強案件管理分析,做好申訴復(fù)查工作。
19．加大責(zé)任追究力度。貫徹落實《關(guān)于實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法（試行）》，突出責(zé)任追究重點，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題和明察暗訪整改不落實的，持續(xù)加大問責(zé)力度，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
20．加強水利紀檢組織和隊伍建設(shè)。鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，進一步明確職責(zé)定位，進一步健全全市水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作機構(gòu)。積極開展紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期舉辦專、兼職紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，提高履職能力。教育引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部帶頭尊崇黨章、帶頭嚴守黨規(guī)、帶頭廉潔自律，防止“燈下黑”，自覺擔(dān)當(dāng)起從嚴治黨的監(jiān)督責(zé)任，用更高的標準、鐵的紀律，建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)乃o檢監(jiān)察隊伍。
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