常州市水利局局長 秦文秋
今年6月是第18個全國“安全生產月”。5月8日，國務院安委會辦公室發布了《關于開展2019年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》，確定2019年安全生產月主題為“防風險、除隱患、遏事故”，隨后，省、市安委會，水利部、省水利廳分別發布了開展2019年安全生產月活動的相關通知，近日，我局也就安全生產月活動進行了相關部署。
“3.21”響水爆炸事故后，習近平總書記作出重要指示，他強調，近期一些地方接連發生重大安全事故，各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范重特大事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。
安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。抓好安全生產工作，就是要堅持以人民為中心的發展思想，以最大力度和最有效措施抓好責任制落實、安全監管機制構建等各項工作，全面提升安全生產保障水平，為水利改革發展奠定穩固可靠的安全生產基礎。近年來，我局高度重視水利安全生產，在市委市政府和各級領導的關心支持下，嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》精神要求，著力推進水利安全生產領域的改革發展和綜合治理全覆蓋，努力構建與高水平小康社會目標相適應的水利安全生產現代化，為種好常州“幸福樹”建好“明星城”奠定穩固可靠的水利安全生產基礎。
一、強化政治站位，時刻緊繃安全生產這根弦。全市水利系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，強化政治站位，牢固樹立安全發展理念，認真落實省委省政府、市委市政府和水利部、省水利廳關于安全生產工作的決策部署，緊緊落實“水利工程補短板、水利行業強監管、系統治水提質效”的水利改革發展總基調，牢固樹立安全發展理念，以防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產安全事故為目標，推動水利生產經營單位強化安全紅線意識，以認真負責的態度和求真務實的作風扎實做好水利安全生產工作。
二、加強安全監管，嚴格落實安全生產責任。各地、各單位要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的要求，嚴格落實水行政主管部門安全監管責任。要堅持綜合監管與專業監管相結合，強化各專業領域安全監管職責，定期召開安全生產會議，研究部署安全生產重點工作。嚴格水利生產經營單位主體責任，扎實開展落實企業安全生產主體責任專項行動，全面落實“一必須五到位”。加強安全生產監督管理工作考核，落實安全生產事故“一票否決”制度。
三、突出隱患整治，加強重點領域安全監管。各地各單位要結合正在開展的全市水利行業百日安全生產大排查大整治活動、水利工程建設安全生產專項整治工作和“防風險報平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作，組織開展安全生產大檢查，查問題、找隱患、促整改，推動各項安全防范措施落實到位。要強化在建水利工程施工現場安全監管，督促各參建單位建立機構，完善制度，落實責任，強化施工現場安全管理，開展基坑支護、土方開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等專項整治，確保施工現場安全可控。要加強水利工程運行安全監管，落實各類水利工程安全生產責任制和安全管理規章制度，嚴格執行水利工程調度規程，加強安全巡查和檢測。
四、加強源頭防控，建立安全預防控制體系。要加強安全生產源頭防控，嚴格落實水利工程建設項目安全設施“三同時”制度。對全市水利生產經營單位安全風險實施分級分類管控，構建全市水利行業雙重預防機制，加強安全生產長效管理。集中開展除隱患防事故保安全專項行動，持續開展危險化學品安全綜合治理、電氣火災專項整治，持續推進落實企業安全生產主體責任專項行動，深入開展重大水利工程建設安全生產巡查。做好夏季高溫、汛期、冬季冰凍、歲末年初以及節假日等重點時段和重大活動期間的水利安全生產工作，開展針對性安全生產大檢查。
五、健全監管網絡，強化安全監管基礎工作。要健全安全監督網絡體系，建立健全了安全監督機構，明確安全監管職責，實現安全監管網絡全覆蓋。要研究推進水利安全生產監管執法體系建設，采取“雙隨機、一公開”等方式，加強事前、事中、事后監管，加大依法處罰力度，對非法違法行為一律“零容忍”。
六、推動安標建設，建立健全安全生產管理的長效機制。要在全市水利系統生產經營單位大力推動安全生產標準化建設工作。開展安全生產標準化工作是促進安全生產形勢穩定好轉，實現長治久安的根本途徑，是夯實基礎、狠抓落實的治本之策，是全面提升單位本質安全、有效防范生產安全事故、促進安全生產形勢穩定好轉的根本保證。開展安全生產標準化工作也是防范事故發生的最有效辦法。由于標準化工作把生產經營單位的“人、機、環境”安全三要素的每個要素都作了規范，對生產經營單位的全員、全過程、全方位都有明確的制度約束，方方面面都有章可循、有標準對比，就必然能有效減少甚至杜絕事故、尤其是重特大事故發生。去年，市城防處獲得江蘇省水利安全生產標準化二級單位，市長江處澡港所通過了省水利廳現場核查，今年有望授牌。希望各地各單位高度重視，深入研究、學習水利工程安全標準化建設相關文件，對照江蘇水利安全標準化評價八項標準，研究制定與本單位相適宜的安全生產制度體系和工作機制，建立安全生產長效工作機制，促進安全生產水平提升和安全生產形勢持續穩定好轉。市水利局也深入推進安全生產標準化，推進落實全市水利工程運行管理單位、在常施工企業和項目法人單位安全生產標準化建設全覆蓋。
安全生產工作責任重大，任務艱巨，抓好安全生產只有進行時，沒有完成時，只有更好，沒有最好。各地各單位要把思想統一到中央、省、市的部署上來，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，以更大的決心、更有力的措施抓好安全生產各項工作，為促進全市水利安全生產水平提升和安全生產形勢持續穩定向好，不斷增強全市水利職工獲得感、幸福感、安全感，為新中國成立70周年營造良好的水利安全生產環境。
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